న్యూఢిల్లీ: ఢిల్లీ ఎక్సైజ్ పాలసీ 2021-22 యొక్క ఆడిట్ దాని అమలులో గణనీయమైన లోపాలను వెలికితీసినట్లు నివేదించబడింది, దీని వలన నగరానికి రూ. 2,026.91 కోట్ల ఆదాయ నష్టం వాటిల్లుతుందని అంచనా. ఆమ్ ఆద్మీ పార్టీ ప్రభుత్వం చాలా ఆర్భాటాలు మరియు వాగ్దానాలతో ప్రవేశపెట్టిన ఈ విధానం చివరికి దాని నాయకుల మెడకు చుట్టుముట్టే సామెతగా మారింది, ఈ విధానం అమలులోకి వచ్చాక అవినీతి ఆరోపణలు వెలువడుతున్నాయి.
ఆడిట్, నిపుణులు మరియు దానిని యాక్సెస్ చేసిన వారు, ఆడిట్ నివేదిక యొక్క “లీక్” కాపీ అని, దానిని ఢిల్లీ అసెంబ్లీలో ప్రవేశపెట్టలేదు. 2017-18 నుండి 2020-21 వరకు నాలుగు సంవత్సరాల వ్యవధిలో జరిగిన ఈ ఆడిట్, ఎక్సైజ్ డిపార్ట్మెంట్ పనితీరును తీవ్రంగా ప్రభావితం చేసిన వ్యవస్థాగత వైఫల్యాలు, డిజైన్ సమస్యలు మరియు పాలనలో లోపాలను గుర్తించింది, ఇది ఆదాయ సేకరణ మరియు నియంత్రణను ప్రభావితం చేసింది. మద్యం పంపిణీపై పర్యవేక్షణ.
ఈ నివేదికను మార్చి మొదటి వారంలో అప్పటి కాగ్ గిరీష్ చంద్ర ముర్ము ఖరారు చేశారు.
పరిశీలకుల అభిప్రాయం ప్రకారం, రాబోయే ఢిల్లీ అసెంబ్లీ ఎన్నికల్లో తిరిగి అధికారాన్ని కైవసం చేసుకునేందుకు ఆప్తో గట్టి పోరులో ఉన్న భారతీయ జనతా పార్టీ, ఈ నివేదికను తాకింది.
బీజేపీ నేత అనురాగ్ ఠాకూర్ శనివారం కాగ్ నివేదికపై విలేకరుల సమావేశంలో ప్రసంగిస్తూ, ఆడిట్ విధానం గురించి 10 ప్రధాన ఫలితాలు వచ్చాయని, అయితే అది లేవనెత్తిన ప్రశ్నలకు మాజీ ముఖ్యమంత్రి, ఆప్ అధినేత అరవింద్ కేజ్రీవాల్ సమాధానం చెప్పాల్సి ఉంటుందని పేర్కొన్నారు.
కేజ్రీవాల్ స్కామ్లో కింగ్పిన్ అని ఆరోపిస్తూ, “డబ్బు ఎవరు జేబులో వేసుకున్నారో ఆయనే చెప్పాలి,” అని ఠాకూర్ అన్నారు. అదేవిధంగా, కాగ్ నివేదిక ఉద్దేశపూర్వక లోపాలను బహిర్గతం చేసిందని, దీనివల్ల ఖజానాకు రూ. 2,026 కోట్ల నష్టం వాటిల్లిందని పదవీ విరమణ చేసిన బిజెపి అధ్యక్షుడు జెపి నడ్డా పేర్కొన్నారు.
నడ్డా సోషల్ మీడియా ప్లాట్ఫారమ్ Xలో ఇలా వ్రాశాడు, “అధికారం మత్తులో ఉంది, దుష్పరిపాలనలో ఎక్కువ. ‘AAP’DA లూట్ మోడల్ పూర్తి ప్రదర్శనలో ఉంది మరియు అది కూడా మద్యం వంటి వాటిపై ఉంది. ఆప్ ప్రభుత్వానికి ఓటు వేయబడటానికి మరియు దాని దుర్మార్గాలకు శిక్ష పడటానికి కొన్ని వారాల సమయం మాత్రమే ఉందని ఆయన అన్నారు.
కోవిడ్ -19 సంక్షోభం మధ్య AAP పాఠశాలల ముందు మద్యం దుకాణాలను ఉంచిందని బిజెపి ఆరోపించింది.
AAP, కొత్త విధానాన్ని ప్రవేశపెడుతున్నప్పుడు, మద్యం వ్యాపారాన్ని క్రమబద్ధీకరించడం, పారదర్శకతను పెంచడం, గుత్తాధిపత్యాన్ని ఎదుర్కోవడం మరియు వినియోగదారుల అనుభవాన్ని మెరుగుపరచడం వంటి ఉద్దేశ్యంతో ఇప్పుడు రద్దు చేయబడిన ఎక్సైజ్ పాలసీని ప్రవేశపెడుతున్నట్లు పేర్కొంది. 9,500 కోట్ల ఆదాయాన్ని పెంచే ఎక్సైజ్ మరియు రిటైల్ మద్యం రంగంలో ఇది ఒక సంస్కరణగా అంచనా వేయబడింది.
అయితే, దీని అమలు, ముఖ్యంగా 2021-22లో ప్రవేశపెట్టిన మోడల్, అంచనాల కంటే తక్కువగా ఉంది, ఫలితంగా ఆర్థిక నష్టాలు మరియు కార్యాచరణ అసమర్థతలతో సహా అనాలోచిత పరిణామాలు ఏర్పడ్డాయి. ఒక ప్రధాన సమస్య, ఆడిట్ ప్రకారం, ఊహాజనిత ఎక్సైజ్ డ్యూటీ వ్యవస్థకు మారడం. విక్రయించిన మద్యం యూనిట్కు ఎక్సైజ్ సుంకం వసూలు చేయడానికి బదులుగా, ఎక్సైజ్ సుంకం 10% వృద్ధి కారకంతో 2019-20 అమ్మకాల గణాంకాల ఆధారంగా జోనల్ లైసెన్స్ ఫీజులో చేర్చబడింది. రీటైలర్లు, వారు జోనల్ లైసెన్స్ రుసుము చెల్లించిన తర్వాత, ప్రభుత్వానికి నేరుగా అదనపు ఆదాయాన్ని పొందకుండా అమ్మకాలను పెంచడానికి ప్రోత్సాహాన్ని కలిగి ఉన్నారు, ఇది విక్రయాలకు అనులోమానుపాతంలో ఎక్సైజ్ ఆదాయాన్ని పెంచడంలో విఫలమైన లోతైన తగ్గింపు పద్ధతులకు దారితీసింది. ఈ మోడల్ దాని లోపం కారణంగా రూ. 2,002.68 కోట్ల ఆదాయాన్ని కోల్పోయింది.
ఈ కేసులో ప్రధాన నిందితులైన ఆప్ అధినేత అరవింద్ కేజ్రీవాల్, మనీష్ సిసోడియా, సంజయ్ సింగ్, బీఆర్ఎస్ నేత కె. కవితలకు కోర్టు బెయిల్ మంజూరు చేసింది. మునుపటి సంవత్సరం అక్టోబర్ 25న, బ్రిండ్కో సేల్స్ ప్రైవేట్ లిమిటెడ్ యొక్క వ్యాపారవేత్త మరియు డైరెక్టర్ అయిన అమన్దీప్ సింగ్ ధాల్కు సుప్రీంకోర్టు బెయిల్ మంజూరు చేసింది, అతన్ని బెయిల్ అందుకున్న తాజా నిందితుడిగా చేసింది.
CAG నిర్ధారణపై స్పందిస్తూ, AAP రాజ్యసభ ఎంపీ సంజయ్ సింగ్ వాదనల యొక్క వాస్తవికతను ప్రశ్నించారు, నివేదిక “BJP కార్యాలయంలో” దాఖలు చేయబడిందా అని అడిగారు. ఢిల్లీ అసెంబ్లీలో నివేదికను ఇంకా సమర్పించాల్సి ఉందని సింగ్ నొక్కి చెప్పారు. “ఈ CAG నివేదిక ఎక్కడ ఉంది? ఈ వాదనలు ఎక్కడ నుండి వస్తున్నాయి? బీజేపీ కార్యాలయంలో దాఖలు చేశారా? బీజేపీ నేతలు మానసిక సమతుల్యం కోల్పోయారు. CAG నివేదిక సమర్పించబడలేదు మరియు వారు అలాంటి వాదనలు చేస్తున్నారు, ”అని సింగ్ అన్నారు, పార్టీ శ్రేణిలో రెండవ స్థానంలో ఉన్నారు. ఈ విధానం తయారీదారులు మరియు టోకు వ్యాపారుల మధ్య ప్రత్యేకత ఏర్పాట్లను కూడా ప్రవేశపెట్టింది, ఈ సంస్థలను ప్రత్యేకమైన భాగస్వామ్యాలను ఏర్పరచడానికి ప్రోత్సహిస్తుంది, ఇది పరిమిత పోటీని ఆడిటర్లు కనుగొన్నారు.
రిటైల్ జోన్ల ఏర్పాటు, ప్రతి ఒక్కటి కనీసం 27 వార్డులతో, లైసెన్స్దారుల సంఖ్యను మరింత పరిమితం చేసింది, ఇది మద్యం వ్యాపారంలో గుత్తాధిపత్యం మరియు కార్టెల్ ఏర్పడే ప్రమాదాన్ని పెంచింది. ఇది ఒక వక్ర సరఫరా గొలుసుకు దారితీసింది, అనేక మంది లైసెన్సులు నిర్దిష్ట బ్రాండ్లను ముందుకు తెచ్చి, న్యాయమైన పోటీని బలహీనపరిచారు.
లైసెన్సుల జారీ ప్రక్రియలో లోపాలున్నట్లు ఆడిట్లో తేలింది. ఎక్సైజ్ డిపార్ట్మెంట్ జోనల్ లైసెన్సుల ఆర్థిక సామర్థ్యం మరియు నిర్వహణ నైపుణ్యాన్ని కఠినంగా అంచనా వేయడంలో విఫలమైంది, అనేక సందర్భాల్లో సాల్వెన్సీని ధృవీకరించకుండా లేదా ఆడిట్ చేయబడిన ఆర్థిక నివేదికలను సమీక్షించకుండా లైసెన్స్లను మంజూరు చేసింది. అమలు లేకపోవడం వల్ల సంబంధిత వ్యాపార సంస్థలు మద్యం సరఫరా గొలుసు అంతటా బహుళ లైసెన్స్లను పొందేందుకు అనుమతించాయి, క్రాస్-యాజమాన్యం మరియు ఆసక్తి సంఘర్షణలను నిరోధించడానికి రూపొందించిన నిబంధనలను ఉల్లంఘించింది.
అదనంగా, ఈ పాలసీ నగరం అంతటా రిటైల్ అవుట్లెట్ల సమాన పంపిణీని నిర్ధారించడానికి ఉద్దేశించబడింది, అయితే బ్యూరోక్రాటిక్ జాప్యాలు మరియు కార్యాచరణ లోపాల కారణంగా నాన్-కన్ఫార్మింగ్ వార్డులలో వెండ్లు తెరవబడలేదని ఆడిట్ గుర్తించింది. ఇది పాలసీ యొక్క ముఖ్య లక్ష్యాలలో ఒకదాని వైఫల్యానికి దారితీసింది: వినియోగదారులకు యాక్సెసిబిలిటీ మరియు సౌలభ్యాన్ని నిర్ధారించడం, అలాగే రిటైల్ కార్యకలాపాల యొక్క విస్తృత స్థావరం నుండి రాబడిని మెరుగుపరచడం.
లిక్కర్ టెస్టింగ్ లేబొరేటరీల స్థాపన, కఠినమైన నాణ్యత హామీ కోసం బ్యాచ్ టెస్టింగ్ మరియు మెరుగైన పర్యవేక్షణతో సహా అనేక వాగ్దాన నియంత్రణ మెరుగుదలలు కూడా అమలు కాలేదు. ఇది పాలసీ యొక్క నియంత్రణ ఫ్రేమ్వర్క్ అసంపూర్ణంగా మిగిలిపోయింది, ప్రమాణాలు మరియు నాణ్యత హామీని అమలు చేసే సామర్థ్యాన్ని తగ్గిస్తుంది. చాలా మంది లైసెన్స్దారులు అవసరమైన పరీక్ష నివేదికలను సమర్పించడంలో విఫలమయ్యారు మరియు అందించినవి బ్యూరో ఆఫ్ ఇండియన్ స్టాండర్డ్స్ (BIS) అవసరాలకు అనుగుణంగా లేనందున సరైన నాణ్యత నియంత్రణ లేకపోవడాన్ని కూడా ఆడిట్ హైలైట్ చేసింది. అనేక సందర్భాల్లో, ఫుడ్ సేఫ్టీ అండ్ స్టాండర్డ్స్ అథారిటీ ఆఫ్ ఇండియా (FSSAI) చట్టం ప్రకారం, నేషనల్ అక్రిడిటేషన్ బోర్డ్ ఫర్ టెస్టింగ్ అండ్ కాలిబ్రేషన్ లాబొరేటరీస్ (NABL) ద్వారా గుర్తింపు పొందని ప్రయోగశాలల నుండి పరీక్ష నివేదికలు వచ్చాయి.
ఎక్సైజ్ ఇంటెలిజెన్స్ బ్యూరో (EIB) పాత్ర కూడా స్మగ్లింగ్ను అరికట్టడంలో పనికిరాదు. డిపార్ట్మెంట్ యొక్క డేటా సేకరణ మరియు విశ్లేషణ మూలాధారంగా ఉన్నాయని ఆడిట్ గుర్తించింది, ఇది ట్రెండ్లను గుర్తించకుండా లేదా ఆదాయ లీకేజీలపై చర్య తీసుకోదగిన అంతర్దృష్టులను పొందకుండా నిరోధించింది. పట్టుబడిన మద్యంలో 65% దేశీ మద్యం కావడంతో దేశ మద్యం అక్రమ రవాణా విస్తృతంగా సాగింది. అందుబాటులో ఉన్న పరిమిత శ్రేణి బాటిల్ పరిమాణాలు మరియు దేశీయ మద్యం కోసం పరిమితం చేయబడిన కోటా ఈ అక్రమ వ్యాపారానికి మరింత ఆజ్యం పోసింది, ఆదాయ నష్టాలను పెంచింది.
అదనంగా, ముఖ్యమైన పాలన సమస్యలు ఉద్భవించాయి. లైసెన్సు ఫీజులు జమ చేసేందుకు మినహాయింపులు ఇవ్వడం లేదా డిఫాల్టర్లపై చర్యలను వాయిదా వేయడం వంటి కీలక నిర్ణయాలు అవసరమైన క్యాబినెట్ ఆమోదాలు లేకుండానే తీసుకున్నట్లు ఆడిట్ వెల్లడించింది. ఇది ఈ నిర్ణయాల చట్టబద్ధత మరియు సరైన నియంత్రణ ప్రక్రియలకు డిపార్ట్మెంట్ కట్టుబడి ఉండటం గురించి ఆందోళనలను లేవనెత్తింది.
ఇండియన్ మేడ్ ఫారిన్ లిక్కర్ (ఐఎంఎఫ్ఎల్) ధరల విషయంలో కూడా పారదర్శకత కొరవడింది. ఈ విధానం లైసెన్స్దారులకు వారి ఎక్స్-డిస్టిలరీ ధరలను (EDPలు) సెట్ చేయడానికి అనుమతించింది, వారికి ధరపై విచక్షణాధికారాన్ని ఇస్తుంది. ఆడిట్ వివిధ రాష్ట్రాల్లోని EDPలలో వ్యత్యాసాలను కనుగొంది, కొంతమంది లైసెన్సీలు తమ ప్రయోజనాలకు అనుగుణంగా ధరలను తారుమారు చేయడంతో ఆదాయ నష్టాలకు దారితీసింది. ధరల నమూనాలో కాస్ట్ షీట్లను పరిశీలించడానికి లేదా EDPలు సహేతుకమైనవని నిర్ధారించడానికి ఒక యంత్రాంగాన్ని కలిగి లేదు, ఇది అన్యాయమైన ధరల పద్ధతులను అనుమతించి, ఎక్సైజ్ ఆదాయ ఉత్పత్తిని మరింత తగ్గిస్తుంది.
లైసెన్స్ల యాజమాన్యానికి సంబంధించిన ఉల్లంఘనలను కూడా ఆడిట్ బయటపెట్టింది. వివిధ కేటగిరీలలో బహుళ లైసెన్సుల కోసం దరఖాస్తు చేస్తున్న సంస్థలకు ఉమ్మడి యాజమాన్యం లేదని నిర్ధారించడంలో ఎక్సైజ్ శాఖ విఫలమైంది, ఇది ఢిల్లీ ఎక్సైజ్ రూల్స్, 2010లోని రూల్ 35 ఉల్లంఘన. ఈ వైఫల్యం క్రాస్ యాజమాన్యం మరియు ప్రాక్సీ యాజమాన్యానికి దారితీసింది, ఫలితంగా అన్యాయం జరిగింది. అభ్యాసాలు, కార్టెలైజేషన్ మరియు ఆసక్తి యొక్క వైరుధ్యాలు. ఈ ఉల్లంఘనలను అరికట్టడంలో శాఖ అలసత్వం వహించడం మద్యం మార్కెట్ యొక్క న్యాయతను మరియు పోటీతత్వాన్ని మరింత బలహీనపరిచింది.
